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去る12月9日、豊島区議会において「放置自転車等対策推進税条例」が可決されました。この条例は、豊島区内の鉄道駅周辺等における放置自転車等の撤去および保管、自転車等駐車場の施設整備と維持管理や放置自転車等に対する対策事業に要する費用の一部を、法定外税という形で、豊島区内の鉄道事業者に協力を要請するという条例です。今回のテーマはこの放置自転車等対策推進税条例について考えていきます。

豊島区役所は、自転車撤去費用や駐輪施設の建設など年間約10億円の費用を投入してるんだって、この費用を税金として鉄道会社にも負担してもらおうとしてるのかな？

放置自転車等対策推進税条例(PDF形式)

豊島区のパブリックコメント

鉄道会社に税金がかかると運賃の値上げとかになるのかなぁ、でも池袋は他の地域から来る人もいるし、その人たちは関係ないよね・・

鉄道事業5社による意見書

では、実際にどの程度自転車が放置されているのか、豊島区は池袋駅周辺を東口から西口まで歩いてみました。全国ワースト1(99年度)に入るというこの問題、一体どれくらいの放置自転車があるのでしょうか・・・。

池袋駅東口周辺

サンシャインや、繁華街に通じる池袋駅東口周辺、近くには大型家電専門店やデパート等も有り、電車を利用する人だけが自転車を放置しているという印象は少なかったです。

池袋東口前
大型家電量販店・デパートが立ち並ぶ明治通りぞい。放置自転車よりも路上駐車が目につきます。

明治通り前
家電量販店前の歩道。専用の駐輪場があるわけでもなく・・

池袋駅西口周辺

芸術劇場や、ホテル、等が立ち並ぶ池袋駅西口、こちらは東口と比べると何故か広々と感じました。
歩道のスペースが広く設けてあるせいか一部を除いて通行の妨げになるという印象は少なく感じました。

池袋西口前
池袋西口交番が目の前にあるせいか、放置自転車は少ない。通行の妨げというよりは街の景観が悪いといった所。

メトロポリタン付近
放置自転車等が非常に多く目立します。皆が停めているから停めてしまうのでしょうか・・


	ちょっと疑問駅周辺や、デパート、量販店などもっと近くに専用の駐車スペースや駐輪場などはないのかな？駅やお店を利用したりする人にとってはせめて徒歩3分以内の場所に駐輪スペースを設けて欲しいな。そうすれば放置自転車が原因の事故なんかも解消されたりするかな？

豊島区は総務相の同意を得て今回の条例を16年度から施行する予定です。今後、区と総務省の間で納税者負担が過大にならないか、物の物流を妨げないか、国の経済施策に照らして適当かなど、を協議するそうです。放置自転車問題が深刻化する豊島区に在住の皆さんもこの問題について話し合ってみてはいかがですか？税を課す側、課される鉄道業者、それぞれのコメントを参考に皆さんからのご意見お待ちしております。

新税導入に関して豊島区からコメントを頂きました >>

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投稿者 隣人さん 投稿日時 2005年03月18日 02:43

私は豊島区に恨みも無く、むしろ家族は豊島区に勤務先があり、豊島区主催の行事には出演するなどの協力的な市民ですが、居住地は豊島区ではありません。

私は鉄道利用者としては池袋駅などが通過駅です。最寄の駅までは徒歩です。従って、私の場合は鉄道運賃を通して課税されることは、区が言うところの税の公平性に欠けることになります。
私が池袋駅周辺に自転車で出かける場合は買い物が目的です。駅の周辺で交通を阻害している最大の原因は、大型小売店の駐車場待ちの自動車です。休日の状況しか知りませんが、１車線を３００ｍほど恒常的に占有しているのと同じ状況にあり、何十年間も改善の兆しがありません。地方のデパートではバスで来店する客に優待をして周辺の交通渋滞とそれに伴う排気ガス公害の解消を狙うところもあります。豊島区の当該の店では一定の購買金額以上では逆に無料化して自動車による来店を奨励しています。駐車場としての事業収入に相当する税の負担も無いことになります。
ついでに言えば、一定額以上の買い物をした駐車料金を割り引くその原資は、誰が負担させられているかと言えば、自動車で来ていない人からの売り上げによる利益を回しているわけです。京都議定書が発効して、炭酸ガス排出を抑制しなければならないこの時勢に、自動車を優遇し、環境に優れた移動手段の自転車をのけ者にする政策は本来恥ずかしい限りです。
そもそも、放置自転車の問題は広くは交通問題であります。限られた空間に大勢の人の移動する際の密度の観点では、歩行＞自転車＞バス＞自動車であるのが常識的です。町の賑わいに必要なのは「人」です。人が集まるための駅へのアクセスとして公共交通が不備なまま、多くの人を対象にした商売を営む人にだけ優遇していないでしょうか。自転車も邪魔でしょうが歩道に置かれている看板や商品は呼び込みも同じように邪魔です。
その上さらに不可解なのは、第二東京タワーの誘致計画がある点です。これ以上に人の集まる施設を作って、人が集まったらまた課税する計画なのでしょうか。
大勢の人の来訪を確保しつつ交通にも配慮するという政策は色々あるはずです。効果的な案の１つは駅周辺の自動車進入を抑制することで、東京でも他の地区で１０年ほど昔から実施されています。お隣の練馬区では駅レンタサイクルで一応の成果を上げています。そういった身近な事例があるにもかかわらずおおむね旧態然とした取締り型の政策しか実施してこなかった無策を棚に上げて、通過者をも巻き込む政策には納得できません。失われた何十年という期間、何をしていたのでしょうか。

目白駅の周辺は確かに放置自転車は減りましたが、多くは周辺に散っただけです。また、朝に放置自転車を撤去するための車が来て、撤去実施の予告を放送しています。仮に自転車の持ち主がその周辺に居るなら、持ち主は鉄道利用者では無い確率が高いわけですから、放置自転車の多くは鉄道利用者という主張は眉唾となります。また仮に持ち主が既に鉄道でその場から移動済みであるとすると、居ない人に向かってとにかく予告したという、形骸化行政の手本とも言うべきことになります。あの放送は誰に向かってのものでしょうか。
また、仮に自転車で駅などにアクセスしている人の多くが、自転車を捨ててバスや自動車を使うとした場合、対応が可能なのでしょうか。目白駅前は駅広場にはバス停が無く、５０ｍから１００ｍ離れたところにあります。しかも狭い歩道に行列が出来る様に配置されています。もし環境に良く移動効率も高い公共交通機関を利用させたいと考えるなら、バス停の場所を駅に近づける仲介をすべきですし、バス停に効果的な屋根もつけて当然ではないでしょうか。

自転車１台の撤去費用が５８００円ということですが、内訳がわかりませんし高いかどうかは分かりません。シルバー財団の活躍する姿も多々見受けます。が、体力的に自転車を動かせそうも無い方でも腕章をして居る姿もあります。時間給は平均的なコンビニの時間給と同程度か高いと聞きます。シルバー財団の生産性が低いなら適正な業務委託が行われているか疑問もあります。シルバー財団が福祉目的的であるなら、そこへの支出を自転車対策費に計上することにも疑問があります。
お金が足りないのは、外郭団体が多すぎることと、不要な人が天下ってイベントに用もない役員がうろうろしていること、などを止めて身軽にすれば、財政は楽になります。イベントでも腹立たしいことは、出演者の殆どは只働きであることです。公共が場を提供してやっているのを有難く思えという、時代がかった考えが抜けないのではないでしょうか。

それにしてもうんざりするのは、行政の方は公共性が高い事業には民間は寄付や無償提供をして当然と考える例が多いことです。行政マンと称する方の投稿には辟易です。企業は所得を得て納税しており、大赤字でも平気で運営できる公営交通や外郭団体とは異なります。所有物や不動産にも税金が掛かっています。商人は所有する土地からどれだけの利益が上げられるかに日々頭を痛めています。その資源をこともなげに提供せよ、提供しないのはけしからんと言える行政マンは、税金泥棒と同じです。

鉄道事業者に提案です。第1に是非改札の中に駐輪場を作って、自転車ごと改札を出入りできるようにしていただきたい。こうすれば付置義務も果たせ、確実に鉄道利用者とそうでない者を区別でき、区に税を払う義務も無くなります。何よりも鉄道利用者にとっては利便性が増します。
第２には、池袋を終点駅にしないことです。次第にそうなりつつありますが、地上の私鉄２社も相互乗り入れをするなどすれば、私のような単なる通過者が不愉快な思いをしないで済みます。池袋駅での乗降者数を減らすことが可能でしょう。

同様なことは銀行にもお願いしたいです。行内に駐輪場を設けて頂ければ、所用も不安なく行えます。店舗の前にプランターを置くのではなく、自転車での来店が快適になるようにすべきではないでしょうか。

自転車撤去に多大な労力を使ってなお嫌われる結果しか生んでいませんが、同じ労力を使って喜ばれる方法もあります。駅前に設置可能な駐輪場には限りがあるのは現状やむないところです。しかし撤去用の人手や車や保管場所はあるのですから、移動式の駐輪システムのすればいいのです。鉄道利用者なら凡その帰宅時刻はわかるものですから、帰宅時間の少し前に駅前に自転車を戻してくれるといいわけです。１台ずつ荷札を付けたり場合によっては写真撮影までして保管して嫌われるより、似た手間の管理で喜ばれる仕組みになると思いますが、如何でしょうか。

自転車は環境にも交通渋滞にも健康にも良いことはお墨付きです。この自転車交通をもっと便利にするために賛同者を増やす知恵なら歓迎ですが、国土交通大臣の発言にもありましたように豊島区の税は目的に対する効果が疑わしいので歓迎できません。

投稿者 歩行者さん 投稿日時 2005年02月07日 18:15

意見する人は､誰の味方？自分たちのことだけでなく、実際に迷惑を痛感している人の気持ちわかる？自分たちだけの都合で文句ばかりでなく建設的に考えてよ。我々車椅子搭乗者たちといった弱者は、とにかく今の状況が改善されればいいのだから。

投稿者 nakaさん 投稿日時 2005年01月31日 19:55

税をとるより、むだを省くことが先だ！！！！

投稿者 ろぼまるさん 投稿日時 2004年12月15日 00:42

ふざけんな
自転車を勝手に撤去していいほうは無い
自転車置き場を設けるような努力も無いのに税金集めて撤去というのは納税者をないがしろにしているものだ。
おかしい。
自転車を撤去される人間だけが二重に税をあつめられている

投稿者 めったに自転車を使わない区民さん 投稿日時 2004年10月03日 17:37

邪魔にならない所に駐輪しても毎朝勝手に持って行ってくれるらしいから、今度不要になった自転車を置いておこうかな。そもそも自転車置き場にしかならないような、地下鉄入り口付近の一等地を放置しているこの無策さ。おまけに一部はロープを張ったりして立ち入り禁止にさえしている有様。
もっとも大ターミナル付近はだいぶ事情が違うだろうから、分けて考える必要があるだろうが。。。

投稿者 都民さん 投稿日時 2004年10月02日 15:47

私の住んでいる駅前も放置自転車が多かったのですが、数週間職員の方が撤去作業を行ってくれていたおかげで、かなり少なくなりました。それに比べ、豊島区はどのような努力をしたというのでしょうか？毎朝きちんと対応し、正式な駐輪場への案内や撤去作業を行っていたのでしょうか？自分たちは何もせず、業者に委託しているから撤去費用が高くなる。それは当たり前というものです。本当に区民の為を思っているのであれば、朝の一時間でも早く出てきて、共に撤去作業や注意喚起を行う等はできると思います。
今回の話で、鉄道会社側は場所の提供を行うと言っているのにも関わらず、きちんと整備をして欲しいとする区の姿勢は間違えています。自らも努力する姿勢を見せていただきたいと思っています。

投稿者 たさん 投稿日時 2004年09月28日 01:07

おかしいでしょ。駐輪場も作らないで鉄道会社から税金とるなんて！！もっと他にやることあるんじゃない？区長も議員も区役所の人も税金使ってなにやってるの？

投稿者 区民の一人さん 投稿日時 2004年09月24日 11:55

みんなで解決を考えようよ。誰が悪いではなくて。運賃の値上げは賛成できないけど、行政の財政状況も限界があるのだから。車椅子に乗っている家族を抱えるものとしては、放置自転車は敵です。邪魔以外の何者でもありません。でも、皆、人事と捉えないで、解決策を各自努力したり､協議を行えればいいと思うんだけど。ワーストという結果は､区が受けちゃったんだから・・・。

投稿者 ウォーカーさん 投稿日時 2004年09月22日 11:01

はっきりとは言えないけど､電車料金の値上げに繋がることは避けてもらいたいですね。結局は､自転車利用者のモラルの問題と捉えられるべきなのでは？停める場所がないとか文句言う前に、自己努力やってるか？利用しなくてもいいような状況で乗ってきてる利用者もかなりの数では？対策費用とかは自転車利用者から徴収して、充当しましょうよ。歩行者とは区別して・・・。ただ、行政だけで対応を考えのではなくて､区民全体で意識の向上を図ることも必要では？Ｉ原都知事あたりから、民意の程度が低いと言われかねないかな？

投稿者 通りすがりたくない者さん 投稿日時 2004年09月21日 12:23

豊島区の政策は愚の極まりである。もともと
宿場町でも門前町でもない池袋が発展したのは駅ができたから。
天にツバするようなものだ。

放置自転車の多くが鉄道利用者というがその多くは豊島区民では
ないか。公営駐輪場の整備が遅れているから放置されるのだ。
さもなくば整備しても利用し難い料金になっているのだ。

駅を区内に置くと課税されるなら区内の駅は廃止したらどうだ。
理不尽な税のために環境に優しい鉄道の運賃が上がるのは
たまったものじゃない！

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